中西部22个省份一直开到县级

作者:尊龙下载 | 2020-05-21 03:49

  为贯彻落实习总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话和重要指示精神,深入汲取疫情防控中的经验教训,适应疫情防控常态化要求,织密织牢安全防护网,全面提升首都应对突发公共卫生事件的能力,确保人民群众生命安全和身体健康,确保首都安全稳定,现就加强首都公共卫生应急管理体系建设提出如下意见。

  (一)指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话和重要指示精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实总体国家安全观和新时期卫生与健康工作方针,坚持首善标准,瞄准国际一流,立足当前,着眼长远,认真总结并固化疫情防控中形成的好经验好做法,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,大力加强首都公共卫生应急管理体系建设,为保障人民群众生命安全和身体健康、维护首都安全、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

  ——统一指挥、联防联控。坚决服从党中央集中统一领导,加强央地协同、军地协同、区域协同,优化首都联防联控、群防群控工作机制,完善党委领导、政府负责、部门协同的领导指挥体系,构建统一高效的公共卫生应急管理体系。

  ——预防为主、平战结合。树立风险意识,强化底线思维,坚持关口前移、抓早抓小、常备不懈,提高监测预警的灵敏度,完善公共卫生风险研判、评估、决策、防控协同机制,把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚持战时功能与平时功能相结合,立足重大疫情防控救治需要,加强公共卫生应急管理软硬件建设,实现社会效益和经济效益有机统一。

  ——科学诊疗、有效救治。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求,加强疫情监测,尽早实施医疗干预。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治原则,坚持中西医并重,制定切实有效应对方案,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

  ——科技引领、精准施策。立足首都科技和人才优势,加强战略谋划和前瞻布局,强化疫情防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。发挥生物技术、新一代信息技术等技术支撑作用,构建“科技+防疫”新模式,提高科学精准防疫能力和水平。

  ——依法防控、系统治理。注重以法治方式统筹推进公共卫生应急管理工作,发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。协调发挥各主体作用,统筹完善预防发现、医疗救治、社区防控、物资保障、城市运行等环节,壮大齐抓共管、相互促进的系统合力。

  (三)建设目标。到2022年,公共卫生管理领域突出短板基本补齐,各方面体制机制更加完善,集预防、控制、救治、保障于一体的公共卫生应急管理体系四梁八柱基本成形。到2025年,突发公共卫生事件防控能力全面提升,社区防控、医疗救治、科技和人才支撑、物资保障体系健全有力,首都公共卫生应急管理达到国际先进水平。到2035年,全面建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的公共卫生应急管理体系。

  1.构建多层级突发公共卫生事件监测体系。完善传染病监测哨点布局和信息直报系统,在口岸、机场、火车站、长途客车站、学校等场所建设完善监测哨点,构建以哨点医院为单位的多病种综合监测网络和症状监测网络。设立社区卫生服务中心发热哨点门诊,有效提升基层医疗机构传染病预警报告能力。整合各类医药服务信息,建立公共卫生安全预警多点汇集和分析触发机制,提高传染病监测效能。

  2.加强重大疫情跟踪监测。及时研判国(境)外、京外可能影响首都公共卫生安全的传染性、流行性疾病走势和风险挑战,完善应急预案体系。加强对重大突发公共卫生事件的研判,提高预测预警预防和应急处置能力。

  1.强化街道(乡镇)和社区(村)公共卫生工作职责。健全社区卫生服务中心与街道(乡镇)的协同联动机制,为街道(乡镇)开展公共卫生工作提供专业技术支持。加强街道(乡镇)公共卫生工作力量,做好公共卫生政策指导和措施落实工作。建立完善社区(村)公共卫生委员会运行机制。补齐农村医疗力量薄弱地区公共卫生短板,推动公共卫生服务力量下沉,筑牢村级公共卫生“网底”。

  2.将社区卫生服务纳入社区治理体系。加强社区卫生服务机构专业力量。实行公立基层医疗卫生机构“公益一类保障、公益二类管理”的运行保障模式,落实“两个允许”,完善“增、奖、补”机制,建立医务人员薪酬动态增长机制。加大全科医生培养力度,培养储备一专多能的社区公共卫生队伍。强化家庭医生团队网格化防控责任,对家庭医生进行绩效考核。

  3.加强社区卫生服务机构规划与标准化建设。改革完善建设标准,压实区级政府责任,通过新建、购买服务等方式,根据街区设置和人口密度,推动社区卫生服务中心和社区卫生服务站合理布局。根据农村地区不同地域类型、行政村人口规模,规划建设社区卫生服务站。将预检分诊、筛查哨点、计划免疫(应急接种)、隔离观察病房、心理健康纳入标准化建设范畴。

  1.做优做强疾病预防控制中心。着眼平时预防和战时应急,深化疾控体制改革研究,加快市、区两级疾病预防控制中心基础设施、技术能力和标准化建设。强化市疾病预防控制中心专业技术指导服务职能,提高工作权威性。区级疾病预防控制中心实行市区共管、以区为主的管理体制。科学配备疾病预防控制中心专业人才队伍。

  2.构建传染病检测实验室网络。统筹规划建设高等级生物安全防护三级实验室(P3实验室),开展传染病病原学检测和变异监测等实验活动。加强新发突发传染病病原检测技术方法储备,提升传染病病原综合检测能力。统筹好疾病预防控制中心、医院、第三方检验机构力量,优化检测方法,最大限度提升检验检测能力。

  1.坚持公开透明的信息发布机制。健全信息公开制度,规范信息发布机制,明确发布主体和程序,注重时效性,实事求是向社会发布突发公共卫生事件防控信息。完善新闻发言人制度,提升新闻发言人能力和水平。丰富信息发布内容,发布公众防护指南,向群众提供更多疫情相关信息。出台重大政策时,信息发布与政策解读同步进行。

  2.妥善应对突发公共卫生事件舆情。加强网络媒体信息监测,强化12345市民服务热线作用,及时发现舆情信息和社会热点问题,研判舆情走向,制定完善相应措施。发挥媒体监督作用,积极主动回应社会关切。依法加强网络媒体管理,推动落实主体责任,快速识别虚假信息,及时消除影响,对借机造谣滋事者依法打击处理。加强公共卫生社会心理干预,组织高校、医院专家多渠道提供防控指导和心理疏导,稳定公众情绪,缓解公众焦虑。

  1.完善爱国卫生工作常态化机制。发挥各级爱国卫生组织的统筹协调和群众动员优势,将爱国卫生工作与社区治理工作相融合,引导机关、企事业单位、街道(乡镇)、社区(村)、家庭和个人积极参与环境卫生治理活动。开展病媒生物防制工作,建立政府主导、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物防制机制。

  2.提高首都市民科学和健康素养。落实“健康中国”战略,全面实施“健康北京”行动,普及全民健身运动,推进卫生城镇和健康城市建设,实现国家卫生区和国家卫生乡镇全覆盖。坚持完善“周末卫生大扫除”“城市清洁日”等环境卫生管理长效机制。加强健康促进与教育,把健康教育纳入学前、学校和在职教育全过程。抓好北京市文明行为促进条例和首都市民卫生健康公约的宣传解读与落实,贯彻北京市物业管理条例、北京市生活垃圾管理条例和北京市野生动物保护管理条例,倡导勤洗手、科学戴口罩、使用公勺公筷等卫生习惯,禁食野生动物,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

  1.推动公共卫生与医疗服务高效协同。健全完善医疗机构与疾病预防控制机构密切协作的工作机制,搭建科研协作、业务培训、病原生物检验鉴定、信息互通共享的业务支撑平台,依托医联体和健联体,构建“疾控-临床-科研”三位一体的工作模式,形成上下贯通、医防融合的防病体系。

  2.强化医疗机构公共卫生职责。制定公共卫生责任清单,全市二、三级医疗机构和社区(村)卫生服务机构要落实疾病预防控制职责,开展公共卫生相关工作,与市、区疾病预防控制中心形成更为紧密有效的防治结合体系。

  3.建立医防融合培训机制。二、三级医疗机构内科类专业医师在晋升副高职称前,须完成不少于半年的公共卫生能力训练。疾病预防控制中心和急救中心卫生专业技术人员在晋升副高职称前,须到二、三级医疗机构完成不少于半年的必要的能力训练。

  1.完善重大疫情救治机制。坚持平战结合、防治融合,构建分级、分层、分流的重大疫情救治机制,形成“市级定点医院集中救治-区级定点医院初步筛查-社区卫生服务中心哨点预警”的应急医疗救治体系。根据不同疾病类型,配置模块化医疗专家队伍,实现灵活精准快速施治。

  2.优化传染病救治医疗资源配置。注重分工协作、错位发展、各具特色,完善“3+2”传染病医院布局,构建央地协同、军地协同、平战结合的传染病救治网络。固化市级定点医院救治格局,加强地坛医院、佑安医院、解放军总医院第五医学中心等3家医院建设;强化2家后备医院功能定位,将小汤山医院作为战备救治基地、中日友好医院作为外籍患者救治备用定点医院。加强各区传染病救治资源配置,明确区级综合医院承担传染病救治功能。结合韧性城市建设,注重平战转换,新建大型公共建筑要兼顾应急救治和隔离需求,预留转换接口。梳理在突发公共卫生事件时,可临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等的场所,制定储备清单。

  3.增强综合医院防护能力。修订完善医疗机构建设标准,按照独立分区、功能完备、设施齐全、流线合理的要求,在二级以上公立综合医院配置可用于应急收治传染病患者的病房楼或独立病区。改造提升发热门诊,配备符合规范标准的检验、影像、急救、核酸检测设备。完善医院流程,优化医患动线,严防院内交叉感染。推广和完善网上预约、社区(村)卫生服务机构预约制度。加强负压病房和重症监护病房建设,明确新改建医院负压病房建设标准,鼓励民办医疗机构建设负压病房。到2022年全市负压病房增至700间,负压重症监护病房不少于150间。

  4.提高突发公共卫生事件应急处置能力。完善突发公共卫生事件应急预案,定期开展应急演练。建设现代化综合类紧急医学救援队伍,提高协同和联合作战能力。加强应急医疗救治能力储备,配齐配足设施设备和医疗物资。对于不同等级的突发公共卫生事件,进行模块化、标准化、机动化、集成化处置,实现快速应对。

  5.提升重症危重症救治能力。建立全市医疗资源统筹协调机制。实行分级分类救治,重症、危重症病例及儿童患者等重点人员由市级定点医院集中收治。坚持中西医结合,成立重症救治专家组,建立会诊制度,“一人一策”制定个体化治疗方案和护理措施。

  6.加强院前急救能力建设。增强全市急救站点和负压急救车等设备配置,到2022年全市急救站点达到465个,常备充足的负压急救车,加强急救站点和综合医院、社区卫生服务机构的结合,提高安全转运能力和效率。

  1.完善中西医协同工作机制。制定实施北京市中医药条例。支持中医医疗机构按照传染病防控流程进行改扩建及功能布局调整,加强急诊科和感染疾病科建设,推进中医诊疗标准化、规范化。完善中西医联合救治机制,推行传染病中西医结合诊疗方案,针对密切接触者、儿童以及有慢性基础病的重点人群提出不同的预防方,夯实中医药系统应对突发公共卫生事件的基础。

  2.加快中医药应急救治能力储备。健全临床科研一体化机制,建设中西医结合传染病重点专科和临床研究基地。挖掘整理经典中医药预防、救治、康复药方,推进中医药技术储备和研发生产。研究中医药抗疫作用规律,推动临床创新成果产出,提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。

  (一)深化医保制度改革。完善多层次医疗保障体系,强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业健康保险四重保障功能,促进商业健康保险丰富产品种类,拓宽服务领域,满足多元化医疗保障需求。健全医疗保障制度的应急救治机制,确保患者得到及时救治。研究实施突发公共卫生事件应急状态结束后,为受影响人员康复提供医疗服务保障的具体措施。

  1.优化医疗救治机制。在突发公共卫生事件等紧急情况下,确保医疗机构先救治后收费。定点医疗机构发生的相关医疗费用不纳入本机构医保总额预算。健全阳光采购平台以外的药品、耗材采购应急保障机制。

  2.优化医保支付机制。在紧急情况下,将相关救治药品和医疗服务项目临时纳入医保报销范围。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群体就医就诊后顾之忧。优化异地就医医保直接结算流程,确保患者在异地得到及时救治。完善互联网+医保服务等做法,方便应急时期看病就医。

  3.优化资金支持机制。针对紧急情况下发生的医疗费用,探索建立与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等支付制度相适应的财政补助机制。按照国家统一部署,统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

  (一)加强应急物资保障总体设计。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,着力打造医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”的物资保障体系。健全公共卫生应急物资保障工作机制,建设公共卫生安全应急保障基地,确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。建立应急物资目录并动态调整,合理确定本市产能、京津冀保障和本市储备规模。明确应急物资保障层级,优先保障医疗救治、疾病预防控制、城市运行等一线应急物资需求。

  (二)提高应急生产保障能力。优化产能保障和区域布局,在市域范围内建设和储备必要的核心和重要应急物资产能,在京津冀区域建立协同高效的应急物资生产联保机制,实现随时通过企业转产、企业联合、生产要素重组等快速获得新增产能。加强应急物资制造商及其原材料供应商的信息调查及数据更新,构建工业基础大数据平台和重点企业库,打造一站式全产业链应急保障平台。建立应急状态下医疗器械和防疫物资市场准入联审机制。

  (三)建立应急物资储备制度。建设“市-区-机构”三级储备体系,引导单位和家庭常态化储备适量应急物资,进一步巩固和拓展依靠北京自身的物资储备机制。建立全市统筹高效的应急物资采购供应体系,完善应急物资储备品类、规模和结构。统筹配置医用口罩、防护服、检测试剂等医疗物资。根据物资储存时间和品质状况要求,储备蔬菜、肉蛋、禽畜等必要的生活物资。医疗机构按照专业方向和诊疗需求储备必要医疗物资。建立有序高效的应急物流体系,确保物资合理调度、快速配送。

  (四)强化生活必需品保供稳价。严格落实“米袋子”“菜篮子”负责制,持续优化京津冀1小时鲜活农产品物流圈建设。巩固完善市、区两级“1+14”政府储备体系,建立储备核查制度和应急决策机制,明确政府储备应急投放启动条件。精准补建便民商业网点,鼓励实体店拓展线上销售业务,进一步规范外卖、快递企业投递行为,确保居民网购生活必需品配送顺畅。强化监管,严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等扰乱市场秩序行为。

  (一)完善科研攻关体系。围绕城市公共卫生安全,强化生物安全领域科研力量布局,统筹各方面科研力量,提高体系化对抗能力和水平。强化央地联动,推进国家实验室落地建设,加快国家临床医学中心建设,研究设立北京市感染性疾病研究中心,引导三甲医院向研究型医院转型,形成科研攻关联动和应急保障机制。支持传染病定点医院和其他科研机构围绕国内外新发多发传染病的发病机理和筛查、诊断、治疗、康复等全流程开展研究。加快诊断试剂、药物、疫苗和医疗装备研发,研究探索新的治疗手段,让科研成果更多向预防、临床一线倾斜。推进合同研究组织(CRO)、合同生产组织(CMO)平台建设,探索“研-企-产-临床”一体化模式。加强突发疫情的基础研究平台建设,支持疫苗和药物研制企业扩大生产承接能力。支持中医药应对突发公共卫生事件的重大科研平台、重点实验室建设和重大项目实施。

  (二)深化大数据等新技术应用。加强与公共卫生相关的新型基础设施建设,注重个人信息安全,推动大数据、云计算、区块链、人工智能、5G、物联网等新技术、新手段在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥支撑作用。强化公共卫生数字化建设,建立完善以居民电子健康档案、电子病历、电子医学影像等为核心的全生命周期健康数据库。推动央地之间、市级部门与企业以及医疗卫生机构之间相关数据协同应用,加强数据信息互联互通和共享使用。进一步完善“健康宝”功能,研究常态化使用方式,提高精准防控能力。加快推动互联网医院建设,健全互联网+医疗健康服务体系,在公共卫生、慢病门诊服务、远程医疗诊断、家庭医生签约服务等领域发挥更大作用。

  (三)加强人才支撑。实施公共卫生人才培养计划,改革培养方案。在“北京学者”“优秀人才培养资助”等市级人才项目中加大对公共卫生领域骨干人才培养力度。建设呼吸、重症、感染以及流行病学、检验检测等重点专科。发挥首都高校和科研机构优势,培养公共卫生人才和学科带头人,建立首席公共卫生专家制度。建立医科类高校供需对接机制,以需定教,拓展公共卫生人才培养渠道。办好首都医科大学公共卫生学院。加强国际人才合作交流,引进具有国际影响力的公共卫生领军人才和高水平团队。

  (四)积极参与全球公共卫生治理。持续强化在溯源、药物、疫苗、检测、诊疗等方面的国际科研合作。参与健康领域重大国际合作项目,争取在京设立更多的国际合作中心,在全球公共卫生标准制定、经验共享、人才培养等方面发挥积极作用。吸引国际科技合作基金和有关社会资本投资本市医疗健康领域优质企业。密切关注国际疫情形势发展变化,加强与国际奥委会、国际残奥委会、国际冬季单项体育组织的沟通协作,动态评估疫情对2022年北京冬奥会冬残奥会筹办工作的影响。完善2022年北京冬奥会冬残奥会突发公共卫生事件应急预案体系。

  (一)健全生物安全管理制度体系。做好生物安全风险防控和治理体系建设的分层对接,严格防控重大新发突发传染病、动植物疫情。制定危险废物污染环境防治条例、修订实验动物管理条例,健全生物安全管理制度,提高首都生物安全治理能力。强化生物技术和实验室传染病研究管理,建立全流程生物安全监管体系,确保绝对安全。

  (二)加强公共卫生领域立法修法。贯彻落实国家相关法律法规,系统梳理评估公共卫生领域相关法规规章,制定立法修法工作计划,有重点、有步骤推进立法,加快完善公共卫生法规体系。制定医院安全秩序管理、突发公共卫生事件应急、传染病防治、居民委员会工作等方面法规规章,修订实施突发事件应对法办法、动物防疫条例,完善细化有关配套规定。深入研判法律风险,推动依法审慎决策。建立公共卫生安全标准体系。加强对法律法规实施情况的检查,对照发现不足,及时修改完善。

  (三)加大执法司法和法律服务力度。严格执行疫情防控和应急处置法律法规,加强治安管理、市场监管等执法工作,维护定点医院、发热门诊、公共场所及公共交通工具等重点部位防控秩序,依法严厉打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法犯罪行为。加强院感防控执法检查。加强部门联动执法,完善网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管等方式,推动“双随机、一公开”监管,健全完善生物安全、公共卫生等重点领域全覆盖的监督执法机制。加强对涉疫案件的法律适用和政策把握问题的研究,妥善审理执行相关案件。加强疫情防控法律服务,聚焦群众关心的热点法律问题开展以案释法,推动法律服务热线、公共法律服务中心(站)、网络平台融合,依法妥善处理疫情防控中出现的医患纠纷、劳动纠纷等问题,及时化解矛盾,维护社会稳定。

  (一)完善公共卫生应急指挥体系。坚持在党中央集中统一领导下开展工作,牢固树立重大疫情防控全国一盘棋的意识。加强央地协同、军地协同,固化深化首都严格进京管理联防联控协调机制经验,统一协调首都地区突发公共卫生事件应对工作,遇有重大事项随时向中央请示汇报。加强区域协同,强化京津冀三地重大应对策略和措施联动,完善京津冀一体化防控格局。延续新冠肺炎疫情防控工作领导小组工作机制,成立北京应对重大突发公共卫生事件领导小组;领导小组办公室日常工作由市卫生健康委承担;发生重大突发公共卫生事件时,由市委办公厅、市政府办公厅、市卫生健康委联合组建办公室。建设首都公共卫生高端智库,组建公共卫生专家委员会,完善公共卫生专家决策咨询制度。市委市政府定期召开公共卫生形势专题会。加强突发公共卫生事件事后总结和善后学习,完善政策措施,提升应对能力和水平。

  (二)严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”。明确各区、街道(乡镇)和社区(村)在公共卫生应急管理中的职责定位和疫情防控工作内容,加强对辖区内单位的监督检查,抓好防控措施贯彻落实。强化社区(村)公共卫生管理职责,健全以社区(村)党组织为核心、居(村)委会为主导的动员机制,深化社区(村)网格化管理,坚持社区健康监测、跟踪随访等措施,把好外防输入、内防扩散的第一道防线。政府各部门按照各自职责,做好本部门、本系统、本行业的防控工作。强化单位责任,充分动员全社会力量,共同应对突发公共卫生事件。本市行政区域内的中央和国家机关、驻京部队、社会团体、企事业单位和其他各种组织全面参与公共卫生应急管理工作,在本单位防控工作制度、物资保障、宣传教育、人员管理等方面落实全市统一要求。任何个人都要按照法律法规规定,协助、配合、服从公共卫生应急管理工作,做好自我防护。

  (三)加强公共卫生财政保障。完善政府投入、分级负责的公共卫生经费保障机制,重大疫情防控所需经费以及因疫情防控给予医疗机构的临时运营补助,由同级财政按预算管理方式予以保障。建立公共卫生机构绩效工资增长机制,在疾病预防控制中心、急救机构、传染病医院等实施绩效管理改革试点。落实国家卫生防疫津贴制度。将二、三级公立医院和社区(村)卫生服务机构中专职从事公共卫生工作的医务人员基本工资纳入财政保障。动员社会多元投入,强化国有企业等社会责任,加强对公共卫生应急管理和疫情防控投入的支持。

  (四)完善群防群控机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,带动落实防控措施、健全防护网络,做好疫情监测、预警、排查、防控等工作。将公共卫生应急管理纳入各级党校(行政学院)干部培训内容。引导推动统一战线和工会、共青团、妇联等人民团体组织动员所联系群众积极投身疫情防控。加强对社会力量参与疫情防控的组织引导,调动业委会、物业公司、居民自治组织、在职党员、社区工作者、志愿者等积极性,注重发挥行业协会、学会、商会等社会组织作用,鼓励民营企业、民营机构积极参与疫情防控相关工作。推动慈善组织、红十字会高效运转,增强透明度,主动接受监督。

  (五)加强宣传引导。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话和重要指示精神,广泛宣传党中央决策部署,充分展现党中央坚强领导和中国特色社会主义制度优势。加强健康理念和传染病防控知识宣传教育,普及疫情防控知识,引导广大群众提高文明素质和自我保护能力。加强群众公共卫生安全意识教育,普及传染病防治法律法规,引导公民依法积极履行疫情防控各项义务。

  从生产大队党支部书记,到泱泱大国最高领导人,40多年来,习同志无时无刻不牵挂着贫困群众,始终把扶贫使命扛在肩上。

  早在陕北梁家河插队时,他就带领乡亲们打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池,向着“一年四季能吃上玉米面”的朴素目标而奋斗。

  在河北正定担任县委书记,他扛着自行车一步一步蹚过滹沱河,走遍全县200多个村子,探索农村改革脱贫路。

  在福建宁德担任地委书记,他几乎走遍所有的乡镇,不断探索“弱鸟先飞”的路子。

  党的十八大以来,习总书记站在中华民族伟大复兴和人类减贫事业的历史高度,精心谋划中国精准脱贫工作,对推进全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出战略指引并躬身践行。

  习总书记深入全国集中连片特困地区,考察了20多个贫困村,连续4年主持中央政治局常委会会议、政治局会议听取脱贫攻坚成效考核汇报,连续6年召开脱贫攻坚座谈会,连续6年在全国扶贫日期间出席重要活动或作出重要指示,连续6年在新年贺词中强调脱贫攻坚,连续7年在全国两会同代表委员共商脱贫攻坚大计,还多次回信勉励基层干部群众投身反贫困斗争的伟大事业……

  正如习总书记自己所说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。”

  看真贫的故事——“你们得让我看到真正情况,不看那些不线年春天,中国正处在新冠肺炎疫情冲击之下。

  在带领全国人民奋力战“疫”的同时,习总书记心中始终还挂念着一件大事。

  3月6日,决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京人民大会堂举行。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。为了既保障防疫安全,又能把党中央精神准确、快速传递到各地区各部门,座谈会以电视电话会议形式举行,所有省区市主要负责同志都参加,中西部22个省份一直开到县级。

  座谈会一开始,习总书记开门见山:“新冠肺炎疫情发生后,也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开,但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间,按日子算就是300天,如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃,疫情又增加了难度,必须尽早再动员、再部署。”

  向前看,300天!实现脱贫攻坚目标,迈向全面小康社会。中国人民千年宏愿梦圆今朝,何其激越!

  在最近一个世纪的奋斗征程上,中国人带领人民创造出摆脱贫困的一个个奇迹,立下了全面建成小康社会的宏伟目标。

  党的十八大闭幕后,新当选中共中央总书记的习在同中外记者见面时掷地有声地说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

  “不能到时候,宣布了全面建成小康社会,可还有那么多群众生活在贫困线下。”

  摸清贫困真实底数,做到心中有数,才能有针对性地推进扶贫工作。习总书记上任伊始便提出这个要求。

  河北省阜平县骆驼湾村,贫困户唐荣斌此前见过最大的官不过是乡长。那天,村支书顾润金来到唐荣斌家,说上面要来人视察,但没告诉他来人是谁。没想到来的竟是总书记习。

  习总书记说这次考察目的是“看真贫”。他强调,不管路多远、条件多艰苦,都要服从于此行的目的。

  总书记对当地干部说:“专程来这里看望大家,就是为了解我国现在的贫困状态和实际情况。你们得让我看到真正情况,不看那些不真实的。所以走得远一点,哪怕看得少一些,是真实的,才是值得的!”

  家里几口人,兄妹几个,家里有几亩地,收成咋样,农村合作医疗咋样……看真贫、察实情,总书记一句一句问得十分仔细。

  灶台上的铁锅还冒着热气。总书记揭开锅盖察看,只见里面蒸着馒头、玉米饼子、红薯、土豆和南瓜。

  唐荣斌老伴从锅里拿出一块蒸土豆递给了总书记。总书记掰了一块放在嘴里:“味道不错!”还让同行的人都尝尝。

  行程万里,人民至上。党的十八大以来,习总书记的足迹遍及一个个集中连片特困地区。农家院落、田间地头,一张方桌、几条板凳,体察百姓疾苦,细辨贫困症结。像发生在骆驼湾村这样的故事还有很多。

  阜平之行一年后,2013年11月3日,习总书记在这里首次提出“精准扶贫”重要论述。

  湖南省花垣县十八洞村地处武陵山脉腹地,是一个藏在偏僻幽静山谷中的苗族聚居贫困村。总书记到十八洞村那年,全村贫困发生率高达57%。

  村民石拔三清晰记得,习总书记到她家中看望,坐下来同一家人算收支账,询问有什么困难、有什么打算,察看了她家的谷仓、床铺、灶房、猪圈,勉励一家人增强信心,用勤劳和智慧创造美好生活。

  “他希望大家把种什么、养什么、从哪里增收想明白,不要喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。”村民施成富回忆道。

  “我正式提出‘精准扶贫’就是在十八洞村”,“现在人均收入有多少了?”习总书记问。

  “您当年来的时候是1680元,现在已经增加到3580元。”湘西土家族苗族自治州州长郭建群告诉总书记,十八洞村百姓收入增加,村容村貌变化,已经成为全省文明村和旅游定点村,村民笑容多了、求发展愿望强了,连大龄男青年解决“脱单”问题也容易了。

  习总书记高兴地说:“最近一段时间有些系列报道我都在看,看后也很欣慰,本身也起到示范作用。要以更大的决心,更明确的思路,更精准的举措,打好脱贫攻坚战,如期实现脱贫攻坚目标。”

  2017年春节前夕,在北京向北200多公里的河北省张家口市张北县的贫困村德胜村,习总书记坐在村民徐海成家的客厅里,一笔一笔给他算收入支出账:“种植马铃薯原种3亩,亩产2000斤,一斤收入2元;一般的商品薯种了15亩,每斤是5毛钱。”

  习总书记说,马铃薯是个大产业。他问当地干部,马铃薯原种育种这一项有希望做大吗?

  习总书记点点头说:“你们下一步的路子都有了,就是怎么把它市场化、规模化发展起来。”

  在江西井冈山神山村张成德家中,在青海互助土族自治县班彦村吕有金家中,在安徽金寨汪能保家中、陈泽申家中,在宁夏固原杨岭村马科家中……习总书记翻开一本本扶贫手册,“移民直补”“公益林补贴”“计生奖”“劳务收入”,他察看着一项项精准扶贫政策的落实情况,细致询问他们的收入和支出,同困难群众一起盘算脱贫致富的门路。

  不仅是贫困户的收入支出账。全国到底有多少贫困人口,能否精确到一家一户,这本账,更是精准扶贫的基础。

  “情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。”在河北阜平县看望慰问困难群众时,习总书记这样强调。2013年参加全国两会人大代表团审议时,总书记进一步指出,扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”,不能搞“大水漫灌”,对贫困人口要精准识别、精准帮扶、精准管理。

  按照习总书记的指示,一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开。2014年,扶贫系统在全国范围开展贫困识别。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人。

  小账本,大情怀。党的十八大以来,习总书记在长期实践基础上,对扶贫工作进行科学总结和理论提升,形成精准扶贫方略,促进了中国扶贫工作大发展。

  脱贫攻坚以来的7年间,中国贫困人口减少9000多万,相当于一个中等国家的人口总规模。

  端起一杯清香的安吉白茶,这一片片致富的金叶子曾经只是偏僻山村的普通作物。

  浙江省安吉县溪龙乡黄杜村时任白茶基地负责人梅喜英还清楚地记得:2003年4月9日,时任浙江省委书记的习沿着泥巴路走进茶园,询问白茶推广种植情况——白茶是怎么引进的,怎么扦插、采集、加工,销售情况如何。

  “没想到作为省委书记,竟然对茶园里的事这么清楚。”梅喜英回忆,那次调研后不久,安吉县的白茶产业得到了跨越式发展,政府注册了“白茶之乡”品牌,免费培训茶农,拓展出茶文化、茶工艺、茶食品等白茶产业链。

  如今,黄杜村白茶种植面积已从5000余亩扩大到1.2万亩,年产值达1.5亿元,昔日荒山变身“茶海”,村民收入也从“一天赚一块钱”变为年人均超过3.6万元。

  2018年4月,黄杜村20名党员给习总书记写信,汇报村里种植白茶致富的情况,提出捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区群众脱贫。

  习总书记对这件事作出重要指示,强调:“吃水不忘挖井人,致富不忘党的恩”,这句话讲得很好。增强饮水思源、不忘党恩的意识,弘扬为党分忧、先富帮后富的精神,对于打赢脱贫攻坚战很有意义。

  2年过去了,1500万株茶苗在湖南、四川和贵州3省4县的34个建档立卡贫困村扎下根来,带动受捐地1862户5839名贫困人口增收脱贫。

  我国社会主义制度的优越性在于,扶贫从来不是一个地方、一个单位、一个人的事。

  2015年2月,习总书记回到梁家河。他特意坐上越野车沿着崎岖的山路前往山梁高处的苹果种植园察看。

  得知坡地上种植的苹果亩产4000斤,能够收入2万多元,习总书记很高兴。回想起40多年前插队时,乡亲们受苦受累种的农作物亩产只有几十斤,他非常感慨。

  “一定要坚定地把苹果产业抓下去。”总书记的嘱托,延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂记忆犹新。“我们这几年坚定不移地落实总书记指示,不断发展壮大苹果产业。这两年丰产,亩产8000斤左右,农民收入大幅增加。”刘景堂说。

  习总书记强调,要研究如何解决好因灾减产、同果不同价、丰年难丰收等问题。特别是提出的对口帮扶,让曾经被认为和贫困地区不沾边的金融产品成为苹果产业发展的稳定支撑。

  在证监会统筹下,中国金融期货交易所在对口帮扶的陕西延长县,创新推出苹果“保险+期货”金融产品——由保险公司负责为果农提供价格保险,最终价格波动风险由期货公司在期货市场进行对冲平抑。

  受益的第一批试点户有安沟镇阿青村果农肖金光。他2018年按一斤4元把家里30吨苹果上了保险,后来遇上市场行情波动,一斤跌了1.8元,“换做以前又要返贫了,如今保险公司真给赔了,有底气就更有干劲。”

  “苹果也能上保险!”肖金光的经历带动了村民参与。有了价格保险保“价”护航,贫困老区的苹果成了“金苹果”,走向迪拜等国际市场。

  一杯清茶、一个苹果、一块火腿、一壶小酒……越来越多的贫困地区特色产品走向大城市的百姓餐桌。

  2018年2月12日,习总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调,坚持社会动员、凝聚各方力量,充分发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

  2019年11月,国家发展改革委等15部门发出《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫格局”逐步形成。

  “弱鸟先飞”的故事——“加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力”

  1988年,走完闽东九县后,时任宁德地委书记习以“弱鸟如何先飞”为题写下闽东九县调查随感。

  他写道,“安贫乐道”,“穷自在”,“等、靠、要”,怨天尤人,等等,这些观念全应在扫荡之列。弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现“先飞”、“先富”,首先要看我们头脑里有无这种意识。

  当时,不少同志把脱贫的希望寄托在国家多拨资金、多一点关照上。习同志认为:“我们有必要摆正一个位置:把解决原材料、资金短缺的关键,放到我们自己身上来,这个位置的转变,是‘先飞’意识的第一要义。我们要把事事求诸人转为事事先求诸己。”“我们完全有能力在一些未受制约的领域,在贫困地区中具备独特优势的地方搞超常发展。”

  习同志发现,因为在福建9个地市中经济排老九,宁德的同志到省里开会,都坐在最后一排,不敢大声说话。

  习同志深感这一局面要改变。到宁德工作后,他到省里开会,总是坐第一排,争着第一个发言。他深信,扶贫扶志,贫困地区缺精气神不行。不能因为定为贫困县、贫困地区,就习惯于讲我们县如何如何贫困,久而久之,见人矮一截,提不起精神,由自卑感而产生“贫困县意识”。

  在西宁市回族中学高级教师拜秀花心里,2016年那个玉兰花盛放的日子永生难忘。

  作为全国人大代表,她带着自己对几个农牧区学校进行调研的成果来到北京,希望在全国人代会上为改善乡村教师师资力量建言。

  在青海代表团审议中,她直言不讳:“乡村教师整体素质不高问题依然突出,特别是汉语和民族语言双语教师力量薄弱。”

  坦率的发言,引起了习总书记的关注:“扶贫先扶智,要更加注重教育脱贫,着力解决教育资源均等化问题,不能让贫困人口的子女输在起跑线上,要阻断贫困代际传递。”

  然而,在广袤的中华大地上,“马太效应”的案例并不鲜见——越穷的地方就越难办教育,但越穷的地方越需要办教育,越不办教育就越穷。

  “我到一些贫困地方去看,有的孩子都七、八岁了,还在家里待着,没有上学。贫困地区教育一定要搞上去,不能让孩子输在起跑线上,要让他们有受教育的机会,有上大学的机会,再过十年八年能够成为致富能手,起码有本事挣到饭吃,不至于再过穷日子。”

  为了“扶智”,他看实情——辗转3个多小时来到重庆大山深处的中益乡小学,仔细察看师生食堂的餐厅、后厨,了解孩子们的学习和生活情况。

  为了“扶智”,他想办法——“对贫困山区,要乡村教师进去,或者让孩子们在外面寄宿。对实在太偏远的,可以不搞集中住宿,为了到寄宿点,孩子要走几个小时的路,很不安全。可以派教师进去,把待遇搞得好一点,搞轮换制,把这样的经历作为教师提级的一个重要依据。”

  为了“扶智”,他提期望——在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中,谆谆叮嘱年轻人要“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者”。

  “现在党的政策这么好,不加油干,我们就对不起总书记!”在河北阜平县骆驼湾村,朴实的村民异口同声。

  “‘只要有信心,黄土变成金’,总书记当年讲的这句话真的灵验了!”乡亲们笑着说。

  小小的村庄,一年一个样。蜘蛛网悄悄爬满往日香火旺盛的小庙。“靠烧香是拔不了穷根的。”一位村民说,也不能等救济,大家要一起想办法、找门路、抓机遇,谁上了脱贫志气榜、光荣榜谁就行。

  这几年,习总书记在很多场合讲过这句话:“加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力。”摆脱贫困,不仅是物质条件的改善,更是人的全面发展。这是中国反贫困斗争的题中之义。

  县委书记“返岗”的故事——“贫困县的县委书记、县长要稳在那儿,把责任担到底,不脱贫‘不能走’”

  淅沥春雨中,正在陕西秦巴山区考察的习总书记面带微笑,向正在劳动的茶农们走来。在他身旁,是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。

  远山如黛,茶园如画。从党的总书记到基层党支部书记,人们看到党的各级领导干部扎根泥土、一心为民的质朴情怀,也看到中国组织优势和制度优势所在。

  2015年11月,北京京西宾馆。被外界称为“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议在这里举行,中央政治局常委全部出席。

  会上,22个中西部省(区、市)主要负责人,在脱贫攻坚责任书上郑重签下自己的名字。这些肩负脱贫攻坚重任的“一把手”们,向党中央立下了“军令状”。

  军中无戏言。习总书记多次强调:“军令状不是随便立的,我们说到就要做到。”

  省里向中央立“军令状”,地市向省、县向地市也要立下“军令状”,压力层层传导、责任层层压实。

  这次会议召开后约半年,2016年6月3日,地处大别山区的安徽省六安市金寨县召开了一次县领导干部会议,会上宣布上级决定,潘东旭同志不再担任县委书记。此前,他已任六安市委副书记。

  让大家没想到的是,12天后,潘东旭同志又回来了——职务还是六安市委副书记、金寨县委书记。

  原来,就在一个多月前,习总书记到金寨县考察,明确提出:“打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。”潘东旭同志“离任”又“返岗”,正是总书记亲自作出的指示。

  “得来点儿真的,贫困县的县委书记、县长要稳在那儿,把责任担到底,不脱贫‘不能走’,一个萝卜一个坑,出水才见两腿泥。”习总书记多次强调,“没有这一条,谁都能拍拍屁股就走,那就变成流水宴、流水席了。”

  2017年春节前夕,习总书记冒着严寒,来到河北省张北县德胜村看望慰问困难群众。在村民徐海成家,县委书记郝富国指着德胜村苏会彬向总书记汇报:“这是省里派来的,发挥了重要作用。包括引进光伏扶贫项目、打井修路、联系科研院校开展农技培训、加强基层党建。”

  “我们的目标是‘不脱贫、不脱钩’。”苏会彬接着向总书记汇报,他2016年2月份到村里担任,每个月都要在村里干上20多天。

  “火车跑得快,全靠车头带。”习总书记说,脱贫攻坚的火车头就是党支部。派扶贫工作队、,这些举措都有了,关键是要夯实,发挥实效。要真扶贫,扑下身子在这里干。

  “深度贫困是坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人”——这是总书记始终坚持的观点。

  他多次指出,要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。

  对于如何开展工作,习总书记也常常给他们支招:要真正沉下去,扑下身子到村里干,同群众一起干,不能蜻蜓点水,不能三天打鱼两天晒网,不能神龙见首不见尾。

  在2019年新年贺词中,他暖心地问候。在人民日报社,他视频连线人民日报派驻河北省滦平县于营村,了解工作情况,并向全国所有扶贫驻村致意。

  “要关心、关爱、关注他们,努力为他们的工作生活排忧解难,各方面素质好、条件具备的要提拔使用,激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。”习总书记说。

  2015年11月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:“脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定,对表现优秀、符合条件的可以就地提级。”

  在习总书记亲自关怀指导下,自2015年以来,全国累计选派45.9万人,现在岗23万人,实现了建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖,被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

  2019减贫与发展高层论坛上,联合国驻华系统协调员罗世礼提出这样一个问题。

  50年前,陕西梁家河的黄土地上沟壑纵横,习同志亲眼目睹百姓艰难、体会群众疾苦。

  “知青刚去时,还有些粮食供应,后来要靠自己劳动,跟老百姓一样,就挺紧张的了。”多年后习同志仍记得,当地老百姓常说:“肥正月,瘦二月,半死不活三四月。”春耕时,家家户户都把仅有的粮食留给种地的壮劳力,婆姨带着孩子出去讨饭。

  “刚开始,知青脑子里都是概念化的东西,觉得要饭的都是不好的……后来,我们自己落到快去要饭的地步了,才明白是怎么回事,就主动帮着出去要饭的人开路条、开介绍信。那会儿,这些现象让我们心里大为触动,感觉农民怎么这么苦啊。”

  几十年后,习作为中国国家主席访问美国,在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上,对全世界坦陈了自己当年质朴的心愿:“我很期盼的一件事,就是让乡亲们饱餐一顿肉,并且经常吃上肉。”

  正是走过这样艰难的路,向贫困开战的决心才会如此坚定。正如习总书记自己所说:“回顾中国几十年来减贫事业的历程,我有着深刻的切身体会。”

  在中国人“不获全胜、决不收兵”的铮铮誓言中,千千万万个“梁家河”旧貌换新颜——“修起了柏油路,乡亲们住上了砖瓦房,用上了互联网,老人们享有基本养老,村民们有医疗保险,孩子们可以接受良好教育,当然吃肉已经不成问题”。

  30年前,下党的山路蜿蜒崎岖,习同志着手探索带领群众摆脱贫困的道路。

  “那个地方,由于过于偏僻难行,上面的干部很少去。地委书记我是第一个去的。”习同志时常回忆起当年的场景,“那真是披荆斩棘、跋山涉水。乡党委书记拿着柴刀在前面砍,我们每个人拿个竹竿,沿着河边走,他说这样走近一点。”

  当地百姓自发来到路上,每隔上两三里就摆上一桶一桶用土药材做的清凉汤,让习同志一行消暑。

  “虽然很累,但我很感动。”习同志深情地说,“那样一个地方,你去了一次,人家记你几代。现在他们还会说,当年习书记到过下党乡。冯梦龙在寿宁当过知县,上任时路上走了半年。我们要学习这种精神,为官都想当舒服官,那还不如封建时代的士大夫呢。”

  今天,千千万万名、驻村干部正坚守在最贫困的地方,进村入户、一人一策,找准“病根”,拔掉“穷根”。

  两年前,四川大凉山的山路崎岖险峻,习总书记不远千里去到那里,给那里的彝族群众带去关怀和希望。

  开门是悬崖,背后为绝壁——大凉山深处,阿土列尔村人祖祖辈辈对“路”的形象认知,是从一道道绝壁、一道道天堑开始的。

  公元前130年,汉朝使节唐蒙逢山开路、遇水架桥,意欲修建西南夷道而“不成”。夷道艰险,难于登天。这里的村民们用木棒和藤条在最险要的地方编成藤梯,这些“天梯”就是他们抗争命运的唯一出路和希望。

  “看着村民们的出行状态,感到很揪心。”2017年全国两会上,习总书记谈到有关凉山州“悬崖村”的电视新闻报道时,关切之情溢于言表。在了解到当地建了新的铁梯后,总书记的心里“稍稍松了一些”。藏在云端的“悬崖村”办起旅游,招揽客人;忧心忡忡的父母,从此不再为儿女的上学路担惊受怕。

  “我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。”

  “我多次讲,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。”面对剩余脱贫攻坚任务艰巨、新冠肺炎疫情带来新的挑战、巩固脱贫成果难度很大等现实情况,习总书记始终清醒冷静、沉着应对。

  从初到梁家河的知识青年,到为国为民夙夜在公的人民领袖,习同志走过坡急沟深的盘山路、走过覆满冰雪的乡村路、走过滚滚麦浪间的田野小道……风雨兼程、一往无前。

  会上,市科委、市经信局汇报了推动应用场景建设有关工作。海淀、石景山、通州、北京经济技术开发区汇报工作推进情况。有关部门和各区作交流发言。

  陈吉宁指出,加快应用场景落地推广,是建设全国科技创新中心、推动首都高质量发展的重要内容。前期,本市探索推出海淀城市大脑等首批应用场景,推动大数据、物联网等先进技术在城市管理等领域深化应用,积累了宝贵的经验,取得了阶段性成果。下一步,要精心谋划、加快推动应用场景建设,进一步完善长效机制,不断提高工作质量,通过应用场景建设促进科技创新和推广应用。

  陈吉宁强调,各区各部门要统一思想,进一步转变观念,坚持创新发展,深化对应用场景及其作用的认识,加大工作力度,遴选推出新一批质量高、推广性强的应用场景。要围绕医疗健康、政务服务、智慧交通、城市管理等重点领域,积极提供平台,推动数据共享,打破部门、区域壁垒,加强资源整合,引导企业共同参与,提高应用场景“含金量”,为推动企业特别是中小企业技术创新应用提供有利条件。通过企业同台竞技、技术产品比选等机制,不断提升创新效能,激发创新活力。要加强首批应用场景推广,跟踪关注进入场景的企业发展情况,优化支持服务举措,促进技术迭代更新,完善创新创业生态,更好地发挥应用场景作用,为推动实现创新发展提供强大助力。

  再生水厂也能发电,这样的构想在本市的清河、小红门、酒仙桥三座再生水厂已成为现实。在这三座水厂的上方,6.3万余块光伏板犹如“灰色盔甲”,将太阳能转化为电能,为厂区自身生产提供动能,剩余的电量通过电网输送到周边百姓家中。

  记者日前走进小红门再生水厂,这座日处理能力60多万立方米、承担本市西部和南部大部分地区污水处理的再生水厂呈现出一派忙而有序的生产场景。不过与普通再生水厂不同的是,厂区办公楼的屋顶、沉淀池和曝气池的正上方,甚至是绿地之上,都架起了一排排灰色板子,延绵不断,宛若给水厂披上了一片片“灰色盔甲”。“这些板子就是光伏板,它们正在将源源不断的太阳能转化成电能。”负责光伏项目的北京北排新能源科技有限公司董事长柴之宏介绍说。

  简单而言,光伏发电就是太阳能电磁板在阳光的照射下产生电压差,在外部电路中产生直流电,最终形成电能的过程。直流电通过逆变器转化为交流电,交流电通过变压器和配电柜进入电网系统,输出后就可以给用电设备正常使用了。“水厂每天生产过程中所需要的一部分电量,就通过这样的方式自给自足的。”柴之宏说。

  光伏板安装的越多,自然产生的电量越多,但在污水处理厂并不是随处可安。柴之宏告诉记者,光伏发电不能影响水厂的正常运转与维修,因此只能充分利用闲置空间来建设光伏系统。

  “我们主动研发和改造,设计了柔性支架结构,为水厂增加了不少安装面积。”北京北排新能源科技有限公司副经理阚学波带着记者来到二沉池前,这个横向跨度长达50米的水池上方,安装了成片的光伏板。记者仔细查看发现,这些光伏板并非用钢架支撑,而是用钢索串联,呈现一种自然悬垂的效果。“本来这块地方我们是要放弃的。”阚学波说,小红门水厂共有四个连在一起的二沉池,总面积达1万平方米,在池子中央打桩会影响工艺流程,但是如果放弃这么大面积的区域,非常可惜,因此与厂家沟通,用软钢索和硬支架结合的方式,让光伏板安全地悬在半空。

  阚学波介绍,截至目前,包括小红门在内的三座再生水厂累计安装光伏板6.3万余块,装机容量18.67兆瓦,预计年发电量可达2000万度,自去年年底投用以来,三座再生水厂的总发电量已达800万度。“已发的这些电量当中,有一部分用在了再生水厂的生产当中,另一部分余电则输送到电网上。”

  水厂24小时运转,电量负荷大,为何光伏板产生的电能还会有剩余?面对记者的疑问,阚学波将记者带到了光伏发电监控室,打开监控设备,调取出前一天的光伏发电曲线图和水厂负荷曲线图。原来,光伏只能白天发电,发电高峰是中午11时至14时,发电曲线图是一条抛物线,但再生水厂用电负荷根据来水情况而定,全天相对平稳,负荷曲线图是一条直线。“电量是无法存储的,所以在光伏发电量较大,水厂负荷‘吃’不掉的时候,就需要余电上网。”阚学波说,目前已有74.4万度余电上网,三座水厂周边的居民有机会使用从再生水厂发送出来的绿色电能。

  阚学波说,三座再生水厂的光伏发电项目能够产生较大的节能减排效益,按年发电量2000万度计算,相当于节约标准煤7200吨,减排二氧化碳2万吨、二氧化硫600吨、粉尘5440吨。

  北京会议中心驻地从去年8月起就开始推行分类措施。北京会议中心垃圾管理办公室主任刘继东介绍,此次全国两会,客房内不再提供一次性用品(包括一次性牙刷、拖鞋、牙膏、香皂、浴液、梳子);会议区设置分类垃圾桶,张贴垃圾分类宣传海报,并减少一次性垃圾袋、纸杯、杯垫的使用。

  记者在客房发现,每个房间内都摆放了一本《北京市生活垃圾分类指导手册》,并分别放置“可回收物”和“其他垃圾”两个垃圾桶。为了收集可能产生的厨余垃圾,房间内还放了一个透明小盒子,用于盛放果核、果皮和茶叶残渣。

  对于厨余垃圾的处理,会议中心从“减量”开始做起。餐厅内墙壁上张贴了许多宣传海报,倡导大家践行“光盘行动”。刘继东说,北会餐厅还充分利用食品原材料,对食材边角料和剩余的半成品进行加工利用,减少食材浪费。比如,原来扔掉的西兰花的菜根,削皮后腌制成小菜;豆浆制作中产生的豆渣,放入面粉、牛奶等深加工,做成可口的小馒头,经过实践,这些都深受客人喜欢。

  为做好厨余垃圾就地处理,会议中心筹备建设了垃圾分类处理站,配备2台垃圾收运车,成立垃圾收运班组,负责垃圾分类及处理站的日常运营工作,同时采购2套好氧发酵工艺的厨余垃圾处理设备。目前,厨余垃圾处理设备已经投入使用,厨余垃圾量减少93%左右。

  陈吉宁宣布市“十四五”规划编制专家咨询委员会成立并介绍基本情况。朱之鑫、仇保兴、邬贺铨、郑新立、贺克斌等专家代表围绕北京经济结构和发展优势、韧性城市建设、科创产业发展、城市发展目标、生态环境改善等主题发言,表示将发挥各自专长,为北京“十四五”规划编制工作提供智力支撑。

  蔡奇就北京“十四五”规划编制与专家深入交流。他说,“十四五”是一个很特殊的时期,世界百年未有之大变局将深度演化,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要深入贯彻习总书记对北京重要讲话精神,紧紧围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个重大时代课题,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,落实首都城市战略定位,高质量编制好“十四五”规划,使规划编制过程成为汇聚各方智慧、谋划首都新发展蓝图的过程。

  蔡奇强调,“十四五”规划是应对风险挑战的五年规划。尤其是新冠肺炎疫情百年一遇,将重塑全球政治经济格局,使我国外部发展环境更加错综复杂。但危和机从来都是同生共存,没有哪一次巨大灾难,不是以历史进步为补偿的。要把风险挑战分析透,把应对之策谋划好,危中寻机、化危为机,牢牢掌握工作主动权。“十四五”规划是推动首都新发展的五年规划。要处理好“都”与“城”关系,释放“四个中心”巨大能量,把“四个服务”转化为发展动力,将科技优势转化为经济实力。

  蔡奇强调,“十四五”规划是推动京津冀协同发展的五年规划。协同发展正处于关键阶段,北京要在更大范围优化配置资源,在疏解中保持城市活力,促进区域共同发展,重在推动三地形成一体化的市场体系、政策环境和体制机制,打造世界级城市群。“十四五”规划是建设国际一流和谐宜居之都的五年规划。要紧扣“七有”“五性”改善民生,重点关注健康、环境、就业和收入等问题,多办利民惠民的实事,不断增强群众的获得感幸福感安全感。“十四五”规划是迈向率先实现社会主义现代化第一步的五年规划。北京作为首都,要从党和国家工作大局,从更加宽广的视野,来谋划未来发展,并走在全国前列。

  蔡奇指出,成立专家咨询委员会,坚持“开门办规划”,是北京规划编制工作的好传统。希望各位专家发挥专业优势,提高规划科学性。加强与国家规划衔接,广泛凝聚社会共识,帮助做好宣传解读。


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